消防安全是社會公共安全的重要組成部分,尤其在人員密集的公共場所,其重要性更是不言而喻。消防監(jiān)督檢查是確保消防安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而“看、問、查、測”作為消防監(jiān)督檢查的四大基本方法,貫穿于整個檢查過程。本文將深入剖析“看問查測”在公共場所消防監(jiān)督檢查中的具體應(yīng)用,通過詳盡的流程解析和案例說明,旨在提升消防監(jiān)督檢查的規(guī)范性、有效性和專業(yè)性,為構(gòu)筑公共場所消防安全防線提供理論指導(dǎo)和實踐借鑒。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,公共場所如商場、影劇院、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等日益增多,其承載的人員流量大、火災(zāi)風(fēng)險隱患多、一旦發(fā)生火災(zāi)事故極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此,加強(qiáng)公共場所的消防安全管理,定期開展消防監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,是消防工作的重中之重。消防監(jiān)督檢查是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作,其核心在于通過科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?,全面評估公共場所的消防安全狀況。 “看、問、查、測”作為消防監(jiān)督檢查的四大基本手段,為檢查人員提供了明確的指引,確保了檢查工作的全面性和深入性。
“看問查測”是消防監(jiān)督檢查工作的精髓,它們并非孤立的環(huán)節(jié),而是相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充,共同構(gòu)成了一個有機(jī)整體。
1. “看”——直觀觀察與初步判斷
“看”是消防監(jiān)督檢查的第一步,也是最直觀的環(huán)節(jié)。檢查人員通過實地觀察,對公共場所的整體布局、消防設(shè)施的設(shè)置、安全疏散通道的暢通情況、用火用電情況以及人員安全意識等方面進(jìn)行初步判斷。這包括:
看建筑結(jié)構(gòu)與布局: 觀察建筑的耐火等級、防火分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)范,是否有擅自改變建筑使用性質(zhì)或功能的情況。
看消防設(shè)施器材: 檢查消防栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施器材是否齊全、完好、有效,是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
看安全疏散條件: 觀察疏散通道、安全出口是否暢通,有無堆放雜物、設(shè)置障礙等情況;疏散寬度、數(shù)量是否滿足要求;疏散指示標(biāo)志是否清晰、方向正確。
看用火用電管理: 關(guān)注電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范,有無私拉亂接、超負(fù)荷用電現(xiàn)象;是否存在違規(guī)動火作業(yè),易燃易爆物品存放是否符合安全規(guī)定。
看人員消防安全意識: 觀察場所內(nèi)員工是否熟悉消防安全知識,是否了解滅火器使用方法,是否掌握火災(zāi)報警和疏散逃生技能。
“看”的過程需要檢查人員具備敏銳的洞察力、豐富的經(jīng)驗和扎實的消防專業(yè)知識,以便在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常,為后續(xù)的“問、查、測”提供方向。
2. “問”——信息獲取與情況核實
“問”是檢查人員與公共場所管理人員、員工以及相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流,獲取消防安全管理相關(guān)信息,核實觀察結(jié)果的重要環(huán)節(jié)。通過提問,可以了解消防安全責(zé)任制落實情況、消防檔案建立情況、消防培訓(xùn)演練開展情況、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況以及火災(zāi)隱患整改情況等。提問的內(nèi)容應(yīng)包括:
詢問消防安全責(zé)任人: 了解其消防安全職責(zé)履行情況,是否熟悉本單位的火災(zāi)危險性、消防安全制度和操作規(guī)程。
詢問消防管理人和值班人員: 了解消防控制室值班人員是否持證上崗,是否熟悉火災(zāi)報警和應(yīng)急處置程序;場所內(nèi)消防安全管理制度是否健全并有效落實。
詢問員工: 了解員工是否掌握“一懂三會”(懂基本消防常識、懂消防器材使用方法、懂報火警方法;會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生、會檢查消除火災(zāi)隱患)等消防安全技能。
詢問消防設(shè)施維保單位: 了解消防設(shè)施的維保合同、維保記錄等,核實維保單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),維保工作是否規(guī)范。
“問”的過程中,檢查人員應(yīng)注意提問的方式方法,引導(dǎo)受訪者如實回答,并對獲取的信息進(jìn)行交叉驗證,確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。
3. “查”——查閱資料與制度落實
“查”是消防監(jiān)督檢查的核心環(huán)節(jié),通過查閱各種文字、圖表資料,核對消防安全管理制度的建立和落實情況。這包括:
查閱消防設(shè)計審核、驗收(備案)資料: 核對公共場所的消防設(shè)計、施工是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否經(jīng)過消防部門的審核、驗收(備案)。
查閱消防安全管理制度: 檢查消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防值班制度、動火審批制度、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)制度、防火檢查巡查制度、員工消防安全培訓(xùn)制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等是否建立健全。
查閱消防檔案: 檢查消防檔案是否完整,內(nèi)容是否真實準(zhǔn)確,包括建筑消防設(shè)施的檢測報告、維護(hù)保養(yǎng)記錄、消防演練記錄、火災(zāi)隱患整改記錄等。
查閱員工消防培訓(xùn)記錄: 核對員工消防安全培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、參訓(xùn)人員等,確保培訓(xùn)的有效性。
查閱防火檢查巡查記錄: 檢查日常防火檢查、巡查記錄是否詳實,是否及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
“查”是“看”和“問”的深化和補(bǔ)充,通過書面材料的核查,可以更全面、系統(tǒng)地了解公共場所消防安全管理的規(guī)范化程度。
4. “測”——專業(yè)檢測與性能評估
“測”是消防監(jiān)督檢查的專業(yè)性環(huán)節(jié),通過使用專業(yè)儀器設(shè)備,對消防設(shè)施的性能進(jìn)行測試,評估其是否能夠正常運(yùn)行,發(fā)揮應(yīng)有的防火滅火功能。這包括:
測試火災(zāi)自動報警系統(tǒng): 隨機(jī)抽取探測器進(jìn)行功能試驗,測試聯(lián)動控制功能,如煙感、溫感探測器報警后,是否能聯(lián)動關(guān)閉防火門、啟動消防泵、排煙風(fēng)機(jī)等。
測試自動噴水滅火系統(tǒng): 測試末端試水裝置,查看水流指示器、壓力開關(guān)是否動作,消防水泵是否正常啟動,噴淋頭是否完好無堵塞。
測試消防栓系統(tǒng): 測試室內(nèi)外消火栓的水壓、水量是否滿足要求,水槍、水帶是否完好,接口是否匹配。
測試應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志: 模擬斷電情況,測試應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志是否能在規(guī)定時間內(nèi)正常點亮,亮度是否符合要求。
測試防火門、防火卷簾: 測試防火門的啟閉功能、閉門器、順序器是否正常,防火卷簾的下降速度、聯(lián)動功能是否符合要求。
測試防排煙系統(tǒng): 測試排煙風(fēng)機(jī)、補(bǔ)風(fēng)機(jī)是否能正常啟動,排煙口、送風(fēng)口是否能正常開啟。
“測”是“看、問、查”的最終驗證,是消防設(shè)施能否在火災(zāi)發(fā)生時發(fā)揮作用的直接證據(jù)。對于一些不具備檢測條件的場所,可要求其提供具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測報告。
公共場所的消防監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照“看問查測”的邏輯順序和操作規(guī)范進(jìn)行,形成一套完整的檢查閉環(huán)。
1. 檢查準(zhǔn)備階段
明確檢查任務(wù): 了解被檢查公共場所的類型、規(guī)模、經(jīng)營特點、歷史火災(zāi)隱患等,確定本次檢查的重點和目標(biāo)。
熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn): 溫習(xí)《中華人民共和國消防法》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《消防控制室通用技術(shù)要求》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
準(zhǔn)備檢查工具: 攜帶執(zhí)法證件、檢查記錄表、照相機(jī)、攝像機(jī)、手電筒、秒表、測距儀、萬用表等必要的檢查工具。
組建檢查小組: 根據(jù)檢查任務(wù),組建具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的檢查小組。
2. 現(xiàn)場檢查階段
(1)“看”——宏觀觀察與局部細(xì)查
看整體布局: 進(jìn)入公共場所后,首先對整體環(huán)境進(jìn)行巡視,觀察有無大面積的火災(zāi)隱患,如通道堵塞、易燃物堆積、臨時用電混亂等。
看重點部位: 對消防控制室、配電室、廚房、庫房、疏散通道、安全出口等重點部位進(jìn)行細(xì)致觀察,對照規(guī)范逐項檢查。
看人員狀態(tài): 觀察場所內(nèi)員工精神面貌、是否佩戴防火巡查標(biāo)識等,初步判斷其消防安全意識。
(2)“問”——互動交流與信息印證
與場所負(fù)責(zé)人對接: 亮明身份,說明來意,了解場所的基本情況、消防安全管理組織架構(gòu)、消防安全責(zé)任人及消防管理人等。
針對觀察到的情況提問: 對“看”中發(fā)現(xiàn)的疑點和問題,及時向場所管理人員或相關(guān)人員進(jìn)行詢問,尋求解釋或印證。
詢問制度落實情況: 圍繞消防安全責(zé)任制、防火檢查巡查制度、消防培訓(xùn)演練等,詢問具體執(zhí)行情況。
(3)“查”——資料核對與制度評估
查閱消防檔案: 要求場所提供消防檔案,重點核查消防設(shè)計、施工、驗收(備案)資料,消防設(shè)施檢測報告、維護(hù)保養(yǎng)記錄,防火檢查巡查記錄,員工消防培訓(xùn)記錄,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。
核對信息一致性: 將“看”和“問”中獲取的信息與查閱的資料進(jìn)行比對,驗證其真實性和一致性。例如,查閱的消防設(shè)施維保記錄與實際維保情況是否相符。
評估制度執(zhí)行力: 通過查閱資料,判斷各項消防安全管理制度是否健全,是否得到了有效的執(zhí)行,有無流于形式。
(4)“測”——功能測試與性能驗證
隨機(jī)抽樣測試: 針對關(guān)鍵消防設(shè)施,如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防栓系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防火門、防火卷簾、防排煙系統(tǒng)等,進(jìn)行隨機(jī)抽樣測試。
記錄測試結(jié)果: 詳細(xì)記錄測試過程、測試數(shù)據(jù)和測試結(jié)果,對不合格項進(jìn)行拍照、錄像取證。
專業(yè)評估: 根據(jù)測試結(jié)果,評估消防設(shè)施的功能完整性、運(yùn)行可靠性以及是否滿足消防安全要求。
3. 檢查處理階段
匯總檢查結(jié)果: 將“看、問、查、測”中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行匯總、分類,梳理出違法行為和不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體問題。
制作檢查記錄: 填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》,詳細(xì)記錄檢查時間、地點、檢查人員、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、法律依據(jù)、處理建議等。
提出整改意見: 針對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,向被檢查單位下達(dá)《責(zé)令改正通知書》或《消防行政處罰決定書》,明確整改期限、整改要求和法律責(zé)任。
復(fù)查與驗收: 對責(zé)令整改的火災(zāi)隱患,消防部門應(yīng)在規(guī)定期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查,確保隱患消除到位。對于重大火災(zāi)隱患,應(yīng)按照規(guī)定程序上報。
堅持依法依規(guī): 消防監(jiān)督檢查必須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,確保執(zhí)法程序的合法性和公正性。
注重證據(jù)固定: 對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,應(yīng)及時進(jìn)行拍照、攝像、筆錄等方式進(jìn)行證據(jù)固定,為后續(xù)的行政處罰或督促整改提供依據(jù)。
提升專業(yè)素養(yǎng): 檢查人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最新消防科技,提升自身的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào): 在檢查過程中,應(yīng)加強(qiáng)與被檢查單位的溝通,解釋相關(guān)法規(guī),指導(dǎo)其開展消防安全管理工作,爭取其理解和配合。
注重信息共享: 建立消防監(jiān)督檢查信息共享機(jī)制,將檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等信息及時錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理。
強(qiáng)化科技支撐: 積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),提升消防監(jiān)督檢查的智能化水平,實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
消防監(jiān)督檢查是維護(hù)公共場所消防安全的重要防線?!翱磫柌闇y”作為消防監(jiān)督檢查的科學(xué)方法論,為檢查人員提供了全面、系統(tǒng)的工作指引。通過深入理解和熟練運(yùn)用“看、問、查、測”四大手段,并將其貫穿于消防監(jiān)督檢查的全流程,可以顯著提升公共場所消防安全管理的水平,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。